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Tiberio Sempronio Graco en Hispania


En el –186 llegan a la P.I. dos nuevos gobernadores con 24.000 nuevos soldados, por lo tanto tenemos cerca de 100.000 soldados en Hispania,  los romanos ahora se plantean acciones militares fuera de Andalucía ya que se dan cuenta que el problema estaba en estos mercenarios, por lo tanto realizan una campaña de castigo sobre los lusitanos y celtíberos para que no vengan más, de esta manera se pacifican las dos provincias, tenemos dos años de paz, con esto llegamos a la época de Sempronio Graco.
Con la llegada de Graco a la P.I. –180 lo que se quería de una vez era la estabilidad en el territorio, se trata de renunciar a una expansión mayor del territorio a favor de un control sobre unos límites definidos, de la campaña realizada por Graco sabemos bastantes por autores como Polibio, lo que interesa es concebir una paz duradera y que las fuerzas de la P.I. actúen unidas en las dos provincias. En el –179 Graco arranca de Ulterior para terminar con los celtíberos del norte pero antes tiene que sofocar dos revueltas acaecidas en el sur, resuelto el problema marcha a la celtiberia y allí tiene éxito, además se incorporan nuevos territorios, de esta manera se puede fijar una frontera estable y un territorio controlado, a partir de este momento se consigue una relativa paz en Hispania, la línea de demarcación en el sur llega hasta el Guadiana, Graco sabía que para conseguir esta estabilidad tenía que terminar con el problema de los mercenarios, este problema provenía del desequilibrio existente en la propiedad de las tierras, sabía que la solución era establecer un reparto equitativo de las tierras, de esta manera todos tendrían tierras para explotar y no se aventurarían a ser contratados como mercenarios por las poblaciones del sur, esta política agraria emprendida por Graco marcó el final de la resistencia. Como medida de precaución se pensó crear una nueva ciudad en el sur para el control de la zona, ya teníamos Itálica, y ahora se crea en el -171 Carteya, esta era una vieja colonia fenicia situada en Algeciras, el sitio era ideal para controlar el estrecho y es el corazón de la zona costera habitada por los Libiofenises que tantas sublevaciones habían provocado, esta será la primera colonia latina fuera de Italia, las fuentes nos cuentan que una embajada se dirigió a Roma, esta representaba a los hijos de legionarios romanos y madres indígenas, querían una solución a la precariedad de su condición, esto nos da una idea del grado de fusión que se esta produciendo en la P.I., hablamos de unos 4.000 pero posiblemente existirían muchos más distribuidos por toda la P.I. esto es aprovechado por Roma para fundar Carteya que será una aliada con derechos comunes a los ciudadanos romanos, será un paso hacia la romanidad.
El final de las campañas va acompañado de cambios en la P.I., cambio que vemos representado en la privatización de las minas, serán arrendadas por Roma a ciudadanos romanos de la clase ecuestre que se encargaran de su explotación, pasamos de una explotación directa de Roma a un arrendamiento a compañías capitalistas, esto se hace por la falta de burocracia que tiene la república de Roma, lo más practico para Roma es privatizar y percibir un canon a cambio. Los responsables directos de estos arrendamientos son los gobernadores, llegan a la P.I. con Imperium, esto les hace convertirse en personajes autoritarios e incontrolables, los abusos son cada vez más insoportables, con estos comerciantes capitalistas se realiza una explotación más amplia ya que tienen que sacar para pagar la inversión realizada y además sacar beneficios, se sabe que en las minas de los alrededores de Cartago Nova trabajaban unos 40.000 indígenas, en el sur podemos apreciar lo mismo, de mano de estas explotaciones llega el principio de la romanidad. El senado reaccionaba a veces ante estos abusos, pero no nos equivoquemos, no lo hacían por los indígenas, se trata más bien de una aptitud de cautela para que los gobernadores no se hagan muy ricos y poderosos, pero este control del senado no es muy eficaz ya que estas provincias están muy alejadas y además los gobernadores cuentan con poderosos amigos en el propio senado, podemos llegar a decir que quedaban impunes ante estos abusos, esto lo podemos ver en las quejas realizadas por los provinciales en el –171, una embajada hizo llevar al senado sus quejas y este comisiona a un pretor Lucio Canuleyo para que estudie el tema, se llegaron a acusar a algunos pretores, pero todos los procesos terminaban con la absolución o en algunos casos con penas leves.
Para entender todo esto tenemos que entender la naturaleza de la república romana, hablamos de una república oligárquica muy corrupta, tratan los asuntos del estado en interés de ellos mismos, no existe un verdadero estado, el gobernador que viene  a las provincias lo hace para enriquecerse, pero este tiene que repartir ganancias, cuando no lo hace es cuando suelen tener problemas, nos podemos preguntar como este sistema de intereses propios de una pequeña minoría adinerada pudo llegar a crear este imperio. A pesar de todo vemos que algunos miembros del senado comienzan a preocuparse por estas quejas, esta línea senatorial opina que estos abusos pueden llegar a crear una inestabilidad en las provincias y provocar revueltas, esta será la línea tomada por los Escipiones, para evitar algunos abusos se tomaron algunas medidas, como la creación en el –149 de la lex alpurati, tribunales para juzgar la extorsión, se decidió que estos tribunales estuvieran formados por tribunos, pero la clase ecuestre también quería participar ya que ellos eran los que realmente explotaban las nuevas provincias y se querían guardar las espaldas, esta clase ecuestre consiguió el monopolio de la recaudación de los impuestos y tributos de la república, por lo tanto el senado se dedica a los asuntos políticos y la clase ecuestre a la economía, pero esto genera más abusos ya que ahora hay que sacar para la república y además para las ganancias de estos recaudadores particulares, esta aptitud a la larga provocará nuevas revueltas llamadas las guerras celtíberas y lusitanas. 
La presencia de hombres de negocios va transformando las ciudades, se adapta el sistema productivo a los moldes romanos, la culturización será una cosa secundaria de esta explotación minera y agrícola, Hispania tiene que abastecer de trigo a los soldados y a Roma, pero no será el primer país exportador, el senado operaba jurídicamente, cada año se concede una cantidad de dinero para que los gobernadores compren el trigo, las provincias están obligadas a vender el trigo a los gobernadores, por lo que no se roba el trigo, sino que se compra, esta compra de grano es llamada frumentum in cellam, el precio de compra lo pone el senado de Roma, es el llamado aestimato frumenti, este precio incluye el transporte, pero en un principio el que establecía el precio era el gobernador de turno y esto era llamado aestimato praetorio, este sistema era una de los principales motivos de quejas por parte de los provincianos ya que los gobernadores abusaban de su poder, vemos como esto se solucionó y ahora será el senado el que ponga los precios, pero esto en realidad no cambió mucho la situación ya que los gobernadores buscaban otras formas de sacar tajada en la compra del grano, según Cicerón, las provincianos preferían entregar al gobernador el coste de la venta del trigo y quedarse ellos con el trigo ya que les era más rentable pagar que venderlo, de esta manera intentaban darle salida por otro lado, al gobernador esto le da igual ya que lo que el quiere es el dinero, con el control de los precios por el senado tenemos el problema de que el precio puede ser superior al precio real de venta en la provincia, con lo cual el gobernador recibe más dinero de lo que paga y se queda con lo sobrante, pero también puede pasar al revés, en este caso el gobernador tampoco pierde ya que el que pierde es el agricultor, debió de existir un senado consulto para llevar estos temas, el precio del mercado es variable de un lugar a otro y también depende de las fechas, para solventar este problema el propio gobernador es el que envía informes de precios al senado y este establece la tarifa, por lo tanto el gobernador iba a comprar a los lugares más baratos y se queda con la diferencia, como vemos siempre sale ganando el gobernador.
También tenemos otra modalidad de pago a los romanos, este sería un gravamen del 5% sobre la producción, esto es la mitad de lo que pagaban las demás provincias, no sabemos por que, para recaudar este gravamen sobre la producción el gobernador vende o adjudica este derecho a un particular o a una compañía para que se haga cargo del cobro de los tributos, el encargado es llamado plublicane, este adelanta el dinero al gobernador y ahora tiene que recaudar su inversión más sus beneficios, por lo tanto la explotación y el abuso es aún mayor ya que se enriquece a estos particulares, este porcentaje de la producción con el tiempo se cambió por una cantidad fija llamada estipendium, aunque no será en todos los sitios igual, no sabemos realmente la cantidad que se pagaba, pero Hispania no será motivo principal de explotación agrícola, lo será por sus minas.

Además de estos tributos tenemos otro impuesto directo a pagar por todos los ciudadanos romanos o no romanos, era de carácter general y personal, aunque algunos están exentos de estos tributos por ser ciudades federadas, por algún decreto imperial, etc. Pasado un tiempo todos estos abusos crean un desequilibrio en Hispania dando lugar a sublevaciones, estas serán las llamadas guerras Celtíberas y lusitanas.


Fuente: Universidad de Sevilla, Apuntes de J. Ossorio



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